Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Artículo 53. Manejo integral de los residuos sólidos municipales
La gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal en el país debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas donde se presente conurbación, en armonía con las acciones de las autoridades nacionales, sectoriales y las políticas de desarrollo nacional y regional. Las municipalidades provinciales están obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida implementación de esta disposición, adoptando medidas de gestión mancomunada, convenios de cooperación interinstitucional, la suscripción de contratos de concesión y cualquier otra modalidad legalmente permitida para la prestación eficiente de los servicios de residuos sólidos, promoviendo la mejora continua de los servicios.
Bajo responsabilidad funcional, los concejos municipales de los municipios provinciales y distritales deben aprobar la tasa de arbitrios por los servicios de limpieza pública. Asimismo, los concejos municipales deben aprobar estrategias para avanzar hacia la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, aumentar la recaudación y reducir la morosidad. En caso de déficit, deben destinar los montos necesarios para financiar la sostenibilidad de los servicios de residuos sólidos, con afectación a las fuentes presupuestales disponibles.
Las municipalidades deben incluir en sus Planes Operativos Institucionales, los objetivos y metas en materia de gestión y manejo de residuos, así como las correspondientes partidas presupuestarias, en concordancia con las metas nacionales establecidas por el MINAM y los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos, respectivamente.
Los planes de residuos que diseñen e implementen las municipalidades, deben considerar el proceso de caracterización de sus residuos, contener objetivos concretos de segregación y valorización y tener un enfoque de sostenibilidad con la finalidad de asegurar su calidad y continuidad y promover el empleo local. Asimismo, deben involucrar la acción vecinal responsable.
Las municipalidades, en concordancia con las políticas nacionales deben proporcionar información y evaluar permanentemente los resultados de su gestión, los cuales deben medirse atendiendo a los siguientes aspectos:
a) Cobertura de los servicios de limpieza pública y recolección selectiva.
b) Gradual disminución de la cantidad de residuos que tiene como primer destino la disposición final.
c) Gradual incremento de los residuos que tienen como primer destino los procesos de valorización, tales como: reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otros.
d) Grado de formalización de las asociaciones de recicladores.
e) Recaudación de los arbitrios.
f) Eficiencia y calidad en la prestación de los servicios.
g) Otros que defina la autoridad rectora nacional y/o municipal.
Los indicadores para la medición de los resultados son definidos por el MINAM y los municipios.
Sin perjuicio de la autoevaluación de las municipalidades, los indicadores son utilizados para las acciones de veeduría y evaluación de desempeño a cargo de las Comisiones Ambientales Municipales (CAM), así como para las acciones de supervisión del OEFA.
La contratación de terceros para el manejo de los residuos no exime a la municipalidad de la responsabilidad de verificar permanentemente la vigencia y alcance de la autorización otorgada a la empresa contratada y contar con documentación que acredite las autorizaciones legales correspondientes de las instalaciones de tratamiento o disposición final de los mismos.
Comentario
El artículo 53 establece un marco integral para la gestión municipal de residuos sólidos, que comprende la coordinación territorial, el financiamiento mediante arbitrios, la planificación operativa y la evaluación de desempeño. Impone a las municipalidades provinciales y distritales obligaciones de implementación, sostenibilidad financiera y monitoreo de resultados mediante indicadores específicos.
Temas: gestión municipal de residuos sólidos, coordinación territorial y mancomunidad, financiamiento y arbitrios, planificación operativa y presupuestaria, indicadores de desempeño y evaluación, valorización y segregación de residuos