Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República
Artículo 51. Procedimiento para sancionar
El procedimiento para sancionar por responsabilidad administrativa funcional a los infractores a quienes se refiere la presente ley está constituido por dos (2) instancias.
La primera instancia, a cargo de la Contraloría General, está constituida por un órgano instructor y un órgano sancionador. Ambos poseen autonomía técnica en sus actuaciones. El órgano instructor lleva a cabo las investigaciones y propone la determinación de las infracciones y las sanciones ante el órgano sancionador. Este último, mediante resolución motivada, impondrá o desestimará las sanciones propuestas.
La segunda instancia, a cargo del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, resuelve las apelaciones contra las decisiones del órgano sancionador.
El procedimiento para sancionar por responsabilidad administrativa funcional se sujeta a los principios de legalidad, debido procedimiento y demás principios que rigen la potestad sancionadora de la administración, los mismos que se desarrollan en el respectivo reglamento.
En el mismo reglamento se pueden establecer mecanismos de derecho premial, conclusión anticipada o de excepción al inicio del procedimiento administrativo sancionador, que aseguren la eficacia y eficiencia en el ejercicio de la potestad sancionadora.
El Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas concede el tiempo razonable a los apelantes para que expongan en las audiencias todo aquello que conviene a su derecho de defensa.
Comentario
Regula la estructura bifásica del procedimiento sancionador en materia de responsabilidad administrativa funcional ante la Contraloría General. Establece dos instancias: la primera, compuesta por un órgano instructor y uno sancionador con autonomía técnica; la segunda, a cargo del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas. El procedimiento se rige por legalidad, debido procedimiento y principios administrativos generales.
Temas: procedimiento administrativo sancionador, responsabilidad administrativa funcional, separación de funciones, debido procedimiento, control disciplinario, derecho de defensa