Artículo 137. Estructura básica de un dictamen

Los dictámenes deben contener los siguientes requisitos:

a) La exposición debidamente sustentada del problema público que se pretende resolver, la evidencia que lo sustenta y la determinación de los actores y grupos de interés que se verían afectados directa o indirectamente.

b) El objetivo general y los objetivos específicos consistentes con el problema público que se pretende resolver.

c) Una sumilla de las opiniones técnicas solicitadas y recibidas, y las que hubieran hecho llegar los ciudadanos y sus organizaciones.

d) La referencia al estudio de antecedentes legislativos o normas relacionadas.

e) El efecto de la propuesta sobre la legislación nacional, con precisión de las normas cuya derogación o modificación se propone.

f) La ponderación del impacto de la futura norma legal, realizada conforme al análisis costo-beneficio, que incluya la identificación de los actores y grupos de interés que se verían afectados por la futura norma legal, los efectos monetarios y no monetarios de la propuesta, el impacto económico y, cuando corresponda, el impacto presupuestal. Cuando corresponda, la evaluación de impactos considera también los impactos ambientales.

g) Conclusión y la fórmula legal propuesta.

Los dictámenes de ley y de resolución legislativa deben considerar los criterios de técnica y calidad legislativa.

Comentario

El artículo 137 establece los requisitos mínimos que debe contener todo dictamen comisional en la Cámara de Diputados. Exige una estructura que comprenda el análisis del problema público, objetivos, opiniones técnicas, antecedentes legislativos, efectos normativos, análisis de impacto y conclusión, asegurando que las recomendaciones de las comisiones cumplan estándares de racionalidad y transparencia legislativa.

Temas: dictámenes comisionales, análisis de impacto regulatorio, calidad legislativa, estructura de dictamen, fundamentación de propuestas normativas, transparencia parlamentaria