Norma IV. PRINCIPIO DE LEGALIDAD - RESERVA DE LA LEY
Sólo por Ley o por Decreto Legislativo, en caso de delegación, se puede:
a) Crear, modificar y suprimir tributos; señalar el hecho generador de la obligación tributaria, la base para su cálculo y la alícuota; el acreedor tributario; el deudor tributario y el agente de retención o percepción, sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 10;
b) Conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios;
c) Normar los procedimientos jurisdiccionales, así como los administrativos en cuanto a derechos o garantías del deudor tributario;
d) Definir las infracciones y establecer sanciones;
e) Establecer privilegios, preferencias y garantías para la deuda tributaria; y,
f) Normar formas de extinción de la obligación tributaria distintas a las establecidas en este Código.
Los Gobiernos Locales, mediante Ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la Ley.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas se regula las tarifas arancelarias.
Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro del Sector competente y el Ministro de Economía y Finanzas, se fija la cuantía de las tasas.
En los casos en que la Administración Tributaria se encuentra facultada para actuar discrecionalmente optará por la decisión administrativa que considere más conveniente para el interés público, dentro del marco que establece la ley.
Comentario
La Norma IV consagra el principio de legalidad y reserva de ley en materia tributaria, estableciendo que solo mediante Ley o Decreto Legislativo pueden crearse, modificarse o suprimirse tributos, así como regularse los elementos esenciales de la obligación tributaria, beneficios, procedimientos, infracciones y sanciones. Complementariamente, autoriza a Gobiernos Locales para regular sus propias contribuciones y arbitrios mediante Ordenanza, y al Poder Ejecutivo para fijar tarifas arancelarias y tasas mediante Decreto Supremo.
Temas: legalidad tributaria, reserva de ley, fuentes del derecho tributario, discrecionalidad administrativa, potestad normativa local, seguridad jurídica tributaria